中共四川省旅游投資集團有限責任公司委員會關于省委巡視整改階段性成果的通報

2021-11-11

根據四川省委巡視工作統一部署,2019年10月至11月,省委第四巡視組對四川省旅游投資集團有限責任公司(以下簡稱“旅投集團”)開展了為期2個月的集中巡視,并于2019年12月反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

一、整改情況

(一)落實中央和省委重大決策部署方面

1.針對學習貫徹上級精神不深入,沒有結合實際研究具體落實措施的問題。集團黨委制定了《2020-2024年旅投集團黨員干部教育培訓規劃》、集團黨委中心組年度學習計劃、學習宣傳貫徹黨的十九屆四中、五中全會和省委十一屆六次、七次、八次全會精神工作方案、《學習宣傳貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神的工作方案》,用于指導本年度及中長期領導班子及干部教育培訓工作。集團黨委建立了“黨委中心組、旅投大講堂、天府文旅大講堂、支部微黨校”等學習平臺,結合黨史學習教育,集團領導班子成員及二級公司主要負責人赴基層開展各類主題宣講44場次,舉辦黨的十九屆四中、五中全會精神專題培訓班、黨史學習教育專題培訓班、學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神示范培訓班等各類專題培訓10余次,受訓人員1200余人。接受巡視以來,集團黨委加大了學習研討和成果交流等力度,組織舉辦集團發展研討會,形成《工作建議書》22份,廣大干部職工為集團年度工作規劃積極建言獻策,提供了智力支撐;組織開展以“戰疫情、促發展、謀未來”為主題的7場專題研討會,形成專題研討報告7份,為抗擊疫情沖擊、復工復產提出明確思路、拿出具體措施。召開集團黨委中心組學習會,專題學習研討黨的十九屆五中全會精神及省委十一屆七次、八次全會精神。通過完善制度、豐富載體和成果轉化,既嚴格遵循了中央、省委有關要求,又充分結合旅投集團改革發展實際和黨員職工實際,整改了過去“重形式、走過場”的學習形式,同時結合學習研討成果,集團黨委編制了集團“十四五”規劃和《改革三年行動實施方案》。

2.針對集團黨委議大事、抓重點有偏差的問題。修訂完善了《旅投集團黨委會議事規則》《旅投集團黨委會研究決定、研究討論并提出意見建議事項清單》《旅投集團總經理辦公會議事規則》,對黨委會、董事會、總經理辦公會權責邊界作進一步明確。嚴格按照“黨委會研究討論是董事會、經營層決策重大問題的前置條件”的要求,“三重一大”事項前置程序已得到全面落實,日常經營管理工作由總經理辦公會研究決策。通過建章立制,進一步梳理完善了黨委會、董事會和總經理辦公會議事規則和權責邊界,加快完善公司法人治理結構。目前,總經理辦公會已正常召開運行,日常經營管理工作由總經理辦公會研究決策。集團黨委會專注于“抓大事、議大事”,對涉及集團“三重一大”決策事項進行前置研究決策。

3.針對投資決策不科學的問題。分期舉辦“戰略投資并購”“產融結合下的私募股權投資業務模式”“新形勢下文旅產業項目投資的思考”專題講座等各類專題培訓5次,受訓140余人。出臺了《集團投資管理辦法》《集團投資退出管理辦法》,從制度層面強化集團投資決策程序、流程及標準。目前,集團所有投資項目均廣泛征求集團相關部門意見,經項目專題會、總經理辦公會深入研究后,提報黨委會審議,充分發揮黨委領導作用。通過黨委會前置,牢牢把控項目投資的決策方向、政治影響、風險控制等,黨委會審議通過后,上報集團董事會決策。先后編制了《四川省冰雪產業現狀及發展研究報告》《旅投集團布局演藝板塊戰略規劃方案》《旅投集團2020-2025年活動板塊戰略發展規劃》和《旅投集團影視板塊規劃》等指導性文件,加強對新興文旅產業規劃和指導。通過積極整改,目前取得了明顯成效,集團投資決策更加科學合理,投資方向更加清晰、投資主業更加明確。

4.針對抓經營性業務不力和應收賬款的問題。成立以財務資金部、人力資源部、運營管理部、資產管理部為成員的測評小組,全面梳理集團下屬企業營運能力指標。各下屬企業緊抓市場變化機遇,借助集團內部資源整合、全面推進信息化建設契機,挖掘市場需求,優化產品結構,提升產品(項目)運營能力,打造優質文旅產品(項目)。加快推進重點工程建設,金牛賓館改(擴)建工程高標準、高質量推進,新區正式投入運營,一流國賓館功能更加完善,面貌煥然一新,高水平保障了省委十一屆八次全會、省委經濟工作會議等重大會議,得到省領導高度肯定。加快新業態標桿文旅項目落地,積極與地方政府、產業合作方加強溝通,確保項目快速落地實施,打造區域內標桿項目。制定兜底計劃,確保國有資產安全,依據各應收賬款不同情形制定了兜底計劃,對不能按時回款的合作公司,將立即執行擔保措施或啟動訴訟程序,力保國有資產資金安全。

5.針對落實高質量發展要求不到位,整合盤活資源不力的問題。對原四川旅游發展集團有限責任公司下屬存量項目公司進行了專項審計,根據審計結果,通過自主清算、破產清算、管理層級提升等三種符合省國資委關于企業壓減工作要求的方式進行了分類處置。同時完善投資決策相關流程程序,新制定《旅投集團布局演藝板塊戰略規劃方案》《旅投集團2020-2025年活動板塊戰略發展規劃》和《旅投集團影視板塊規劃》,修訂完善了《集團投資管理辦法》《集團投資退出管理辦法》。對于保留的存續項目,將進一步突出主營業務,加強內控管理,嚴格收入成本核算,通過創新業態和產品,形成盈利模式及后續盈利增長點。集團著力做好疫情防控和恢復經營生產“雙重任務”,積極探索“旅游+動漫”“旅游+影視”“旅游+演藝”“旅游+康養”等新模式和新路徑。截至目前,按照省國資委相關要求,壓減任務已全面完成。

6.針對錦弘集團下轄企業經營潛力沒有得到釋放的問題。集團梳理完成下屬企業資產情況,并擬定了重點盤活清單及具體盤活計劃,并按照計劃實施推進中。2020年,集團加強集團物業、酒店板塊資源整合,推動旗下傳統賓館酒店業向教育、印務、物業+醫療康養、文化旅游產業方向轉型,積極引進具有知名品牌、導入業務能力強的第三方成立合資公司,采取外部合作和提升改造的方式,共同投資、建設、運營,進一步盤活資產;通過事業單位改制、層級壓減、外部合作和提升改造的方式,對低質低效、長期虧損、扭虧無望的企業進行壓減。通過舉一反三,對下屬公司進行了全面梳理,針對僵尸企業、低質低效、長期虧損等企業確定2020年度壓減企業清單共21戶,截至目前,已完成10戶。

7.針對投資項目論證不充分的問題。2家項目公司已完成人員壓減和分流,無新增費用;1家項目公司已與當地政府簽訂《合同終止協議書》,并收回1000萬保證金;1家項目公司已收回前期支付的土地指標費及資金利息,并對項目公司進行了清算,完成注銷;1家公司股權轉讓款已收到,工商變更已完成;1家公司已完成對前期資產評估環節采集參數復核。通過整改,進一步強化了二級公司作為項目投資主體的風險管控意識,加強了集團對投資管理工作的統籌,該項已全面整改完成。

(二)落實全面從嚴治黨戰略部署

1.針對處理違反中央八項規定精神公款宴請吃喝的問題。啟動“責任倒查”、“一案雙查”等責任追究機制,給予黨內警告處分1人,責令所在黨委書面檢查,并對相關7名責任人給予組織處理(誡勉談話1人、書面檢查3人、批評教育1人、談話提醒1人、黨內通報1人),并追回違紀款項,現已全面完成整改。同時,舉一反三,聚焦資金密集、資源富集等重點崗位,要求各級黨組織、紀檢監察機構、各職能部門、黨員群眾發揮好監督作用,加強日常監督力度,提前發現問題隱患和廉潔風險,早發現、早糾治、早處理。

2.針對落實“兩個責任”不堅決的問題。2016年11月,原川旅集團給予當事人黨內警告處分、行政處罰3000元。之后在駐旅投集團紀檢監察組對黨的十八大以來集團所屬企業紀律處分決定執行情況進行自查過程中,發現處分決定存在執行不到位的情況,要求川旅集團黨委按照中央和國家有關規定切實整改。駐旅投集團紀檢監察組多次對川旅集團黨委及部門負責人進行談話提醒,督促盡快落實整改要求。截止2020年1月,已將當事人年度績效考核等級進行調整,并追回年度績效薪酬,該項整改已全面完成。

3.針對業務收入虛假摻水,充當業績的問題。經省財政廳監督局排除了該項目虛增業務收入的問題后,集團黨委本著對國有資金安全負責的態度,將該問題整改方向調整為加大應收賬款清收力度,并督促項目公司制定應收賬款催收方案。通過多次催款,欠款已全部清收完畢。

4.針對出差住宿費用標準過高的問題。修訂印發了《集團差旅管理暫行辦法》,對各管理層級人員出差住宿費用標準進行了較大幅度的下調,從嚴控制“三公”經費,降低人員經費成本。堅決杜絕因制度不完善、財務人員業務水平低導致費用管理使用出現不規范的問題。

5.針對經費報銷管控不嚴格的問題。集團黨委責成相關部門對多報經費問題進行核查,確認系財務人員審核把關不嚴,導致出現重復報銷和多報銷的情況。目前已對多報銷和重復報銷問題資金進行了追回。同時加強財務報銷經辦人員業務培訓,對不熟悉經費報銷的人員進行了崗位調整,對相關責任人進行了批評教育,并舉一反三,制定出臺了《業務接待管理規定》,現已完成全面整改。

(三)落實新時代國企黨建工作要求方面

1.針對領導班子自身建設有差距,班子成員分工不科學,個別干部不愿為、不敢為,擔當精神不夠的問題。2020年1月召開了巡視整改專題民主生活會,班子成員堅持把工作擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去,在思想上、政治上、作風上、能力上、廉政上深刻剖析根源,提出了整改思路和改進措施。特別是針對擔當精神不夠、表率作用不夠進行深刻反思和相互幫助。集團黨委重新印發了《領導班子成員2020-2021年度基層聯系點安排方案》,領導聯系點落實到了一線黨支部,將走基層、聯系職工解決實際問題作為領導年度考核的重要內容,確保走基層、聯系職工更加常態化、長效化。集團班子成員于2020年1月分赴各聯系支部開展調研并進行中央十九屆四中全會精神和省委十一屆六次全會精神宣講,2020年12月至2021年1月,集團班子成員分別赴各聯系點進行中央十九屆五中全會精神和省委十一屆七、八次全會精神宣講,2021年7月前后,集團班子成員分別赴基層開展宣講,集中聽取黨員及員工的建議意見。堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重,出臺了《旅投集團創新創效先進集體和實干實績優秀個人評選表彰辦法(試行)》,2019年度評選創新創效先進集體11個,實干實績優秀個人10名;評選2020年度“謀發展、促改革創新創效先進集體”5個;研究制定了《旅投集團進一步激勵各級領導人員新時代新擔當新作為的實施意見》《旅投集團容錯糾錯實施辦法(試行)》,激勵全集團各級領導人員在應對重大安全事件、重大突發事件、重大改革重組任務中深入一線、靠前指揮,及時協調解決突出問題。通過整改,班子凝聚力、戰斗力不斷增強,班子成員責任意識和擔當意識明顯增強,與基層一線員工溝通機制更加順暢。特別是在抗擊新冠肺炎疫情過程中,領導班子成員堅持抓好抗擊疫情和復產復工“雙重任務”,帶頭分戶到聯系基層企業和基層單位,積極指導和參與“戰疫情、保發展”各項工作部署。

2.針對黨組織工作安排有始無終,黨組織未按期換屆的問題。針對企業重組整合過程中,部分企業黨組織未實現按期換屆的問題,集團黨委進行了全面系統梳理,針對各黨組織存在不同情形,分別制定換屆工作整改時限,2019年11月已陸續啟動相關基層黨組織換屆選舉程序,2020年3月31日,所有基層黨組織已全部完成換屆。2019年9月,經報省國資委黨委研究同意,將金牛賓館黨委組織隸屬關系轉入旅投集團黨委,同時啟動金牛賓館黨委及下設黨支部換屆選舉工作,截止2020年3月31日,金牛賓館黨委及下屬5個黨支部全部按照要求完成換屆。按照省委組織部、省國資委黨委安排部署,2020年9月27日至28日,中國共產黨四川省旅游投資集團有限責任公司第一次黨員代表大會在成都召開,大會成功選舉了集團第一屆委員會和紀律檢查委員會,隨后召開的全委會成功選舉了黨委書記、副書記和紀委書記、副書記。同時集團黨委按照“強基固本提升工程”相關要求,進一步落實基層黨組織基本教育、基本建設、基本隊伍、基本制度、基本保障等內容,分別明確工作標準、工作內容、考核指標,全面提升基層黨建工作水平。

3.針對基層黨組織日常工作標準化規范化較差,對長期不交黨費,不與組織聯系的離職黨員沒有進行組織處理的問題。集團黨委針對相關企業開展了存在問題集中整頓工作。依據干部管理權限,集團黨委對相關企業主要負責人進行了調整,并對黨委班子進行了充實。針對巡視整改發現的問題,從健全制度、充實力量、規范流程、線上教育等強化了集中整頓工作。針對離職黨員長期不交納黨費的問題,依據不同情形給予了相關處理,2名黨員補繳黨費,對1人進行批評教育,對2人進行停止黨籍處理,并責令進行改正。集團黨委通過舉一反三,著力規范基層黨組織標準化規范化建設,大力實施“強基固本提升工程”。集團黨委于2019年12月24日至25日舉辦了基層黨組織負責同志能力建設和黨建實務操作培訓,受訓人員140余人次;2020年3月18日,集團召開2020年組織工作會暨巡視整改推進會,安排部署了集團全年黨建工作,總結通報了前階段巡視整改進展情況,對下一階段巡視整改工作進行再動員再部署,并對干部選拔任用流程和基層黨建工作標準化規范化建設進行了培訓;2020年7月24日,舉辦“黨建工作暨選人用人工作專題培訓班”,120余人參訓,2020年至2021年,舉辦兩期“黨務人才與經營管理人才雙向培養專題培訓班”,120余人參訓。同時,編印出臺了《基層黨建標準化規范化建設手冊》《深入推進基層黨支部標準化規范化建設工作指引》,從組織建設、黨員管理、政治生活等方面制定出6個清單和8個流程導圖,全面提升基層黨支部的組織力,強化基層黨支部政治功能。通過集中整頓,采取清單、模板、流程、表冊等方式,分項明確基層黨建操作步驟、工作要求、實施主體、責任權限,在黨組織人員配備、制度建設、業務培訓等方面取得實質性進展,各基層黨組織標準化規范化水平得到提升。

4.針對選人用人方面問題突出的問題。集團黨委本著邊查邊改原則,對因把關不嚴而形成人事任免或者選聘事項進行了整改,對相關問題的不同情形分類進行了整改和糾正,其中解聘2人、調崗1人、責令書面檢查1人,并報省紀委、省委巡視辦等相關部門。集團黨委重新修訂了《四川省旅游投資集團有限責任公司領導人員選拔任用管理辦法》,對黨政機關選調、委托推薦、內部推選(含內部交流任職、內部組織提名推薦、內部民主推薦、內部公開競聘)、公開招聘等不同選任方式的選拔任用工作流程進行了全面梳理和完善,依據不同類型的選任方式,分別從提出工作方案、確定考察對象、考察、集體討論決定、依法依規任免、紀實材料歸檔等6個方面明確了18至23條不等的具體工作內容以及過程紀實材料要求,進一步明確任職考察期、任職試用期界限,加強任職考察期和任職試用期的考核與管理。集團黨委主動認領、舉一反三,同時對過去在選任程序出現疏漏的案例進行了深刻反思,嚴格規范了干部管理權限、任職資格條件、職數聘期、選拔任用、考核評價、交流回避、職業發展、退出機制、審批備案、兼職管理以及選任流程等方面的干部選任制度體系,堵塞了相關制度漏洞。

5.針對高素質人才缺乏,培養管理體系不健全的問題。集團黨委研究制定了《四川省旅游投資集團有限責任公司2020-2024年領導班子和領導人員隊伍建設規劃》《集團黨務人員和經營管理人員“雙向培養”工程實施方案》《集團創新創效先進集體和實干實績優秀個人評選表彰辦法(試行)》《集團薪酬管理辦法》《集團獎懲管理暫行辦法》《四川省旅游投資集團有限責任公司關于推進二級企業經理層成員市場化選聘契約化管理的實施辦法(試行)》《員工職業發展規劃管理辦法(試行)》等制度規定,為高素質人才培養管理提供制度支撐。及時啟動了總部部門負責人及下屬公司班子配備工作,對集團總部職能部門、下屬公司黨委、董事會及經營班子分別進行了調整充實。同時,集團黨委大力推動試點改革,將下屬二級子公司作為干部人事制度改革試點,于2020年4月至7月先后組織開展了共計9家公司35個崗位的公開競聘,共收到應聘簡歷3790份,對不能勝任現有崗位的3名中層干部采取降級使用,對表現突出的5名干部進行提拔任用,同時通過外部競聘引進5名涵蓋投資、財融、規劃等領域的專業人才,截至2020年7月31日,選聘工作圓滿完成。通過集中整改,從制度層面健全了選人用人機制和人才引進培養管理體系,對集團總部部門負責同志及下屬公司班子成員進行了及時選配和補充,部分重點崗位長期空缺的問題得到解決。通過實施雙選雙聘,旅投創新公司中層管理人員的年齡結構、知識結構明顯優化,達到“人適其崗、崗盡其才”的預期目標。

二、鞏固和深化巡視整改的工作打算

下一步,集團黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆五中全會精神和省委十一屆七、八次全會精神,以《中國共產黨巡視工作條例》為根本遵循,在“條條要整改、件件有著落、事事有回音”上狠下功夫,確保整改落實工作取得實效。

(一)堅持思想先行,提高站位抓整改。集團黨委自覺擔負起巡視整改的主體責任,切實增強黨性觀念、強化責任擔當,敢于動真碰硬,嚴格按照整改方案分工要求,抓好集中整改,杜絕推諉扯皮,把解決問題作為巡視整改工作的生命線,堅持每年按時將本年度集團整改后續工作情況上報省委巡視領導小組,直至下一輪被巡視時為止,確保整改工作善始善終。

(二)堅持“舉一反三”,全力以赴抓整改。主動把巡視的壓力傳導到基層和企業,堅決不搞表面整改,杜絕過關思想,堅持真抓真改,由點及面,由表及里,分析深層次問題,出狠招、下狠手,確保問題出現在哪里、制度就完善到哪里,推動各項任務整改到位。

(三)堅持正風肅紀,長效常態抓整改。集團黨委加強統籌協調、科學調度,強化監督、嚴肅追責,暢通信息、動態反饋,為抓好整改工作提供堅強組織保障。集團紀委建立巡視整改落實督查督辦制度,加強跟蹤監督,壓實主體責任、整改責任,對整改不力、不落實整改要求的,嚴肅追責問責。尤其是把巡視移交的信訪件作為后續整改重要內容,全面梳理、查漏補缺、舉一反三;對移交的領導干部問題線索,繼續加大力度梳理核查,依紀依法嚴肅處理,認真落實“一案雙查”,確保每條問題線索全面查清、每個案件處理到位。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系電話:028-85507945;

通訊地址:成都市錦江區錦江賓館錦苑樓819;

電子郵箱:849609407@qq.com。



中共四川省旅游投資集團有限責任公司委員會

2021年11月11日

偷自视频区视频首页,小草视频免费观看,6080yy,免费1级欧美黑寡妇a观看